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4月27日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰在4月份例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年3月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)印發(fā)了《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的5年目標(biāo)任務(wù)作出部署安排。在目標(biāo)方面，《五年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了階段性行動(dòng)目標(biāo)，并聚焦“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”提出了具體目標(biāo)和定量指標(biāo)。比如，一流設(shè)施方面，提出到2027年“綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能持續(xù)優(yōu)化，系統(tǒng)集成水平有效提升”，并提出了“全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到17萬公里左右，國家高速公路里程達(dá)到約13萬公里，普通國道里程約27萬公里，國家高等級(jí)航道里程達(dá)到約1.9萬公里，民用頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量約280個(gè)”等定量指標(biāo)。在具體行動(dòng)方面，《五年行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大部署，突出與“兩個(gè)綱要”重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，突出與“十四五”“十五五”兩個(gè)五年規(guī)劃做好銜接，在此基礎(chǔ)上提出了十大行動(dòng)，包括：現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升、交通運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)強(qiáng)化、開放合作提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、深化改革提升管理能力、加強(qiáng)黨的建設(shè)等。每項(xiàng)行動(dòng)包含若干具體任務(wù)，共計(jì)53項(xiàng)任務(wù)。蘇杰介紹，針對(duì)“現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”，主要提出3方面任務(wù)。一是突出完善交通網(wǎng)，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能。提出以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)布局。五年內(nèi)，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除；新增國家高速公路約1.1萬公里，“71118”主線總體貫通，新增普通國道約1萬公里；新增國家高等級(jí)航道約3000公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)25個(gè)左右；郵政快遞干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。二是突出樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成。提出加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國際性綜合交通樞紐集群以及20個(gè)左右國際性樞紐城市、80個(gè)左右全國性樞紐城市；建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐，新建重點(diǎn)樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)，樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超過80%；深入實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持一批綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)；基本建成5個(gè)全球性國際郵政快遞樞紐集群。三是突出交通重大工程，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)。提出協(xié)調(diào)推進(jìn)沿江、沿海高鐵缺失段等鐵路建設(shè)；實(shí)施京滬、京港澳等國家高速公路主線擴(kuò)容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程；加快推進(jìn)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、平陸運(yùn)河等建設(shè)；實(shí)施廣州、西安等國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)和太原、福州等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)呼和浩特、廈門、大連新機(jī)場(chǎng)；建設(shè)和改造南京、南昌等郵件處理中心和國際郵件互換局（交換站）。

國家能源局近日發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》明確，今年要鞏固風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項(xiàng)目。全年風(fēng)電、光伏裝機(jī)將增加1.6億千瓦左右。相比2022年的新增裝機(jī)水平，新的目標(biāo)規(guī)模進(jìn)一步提升。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，技術(shù)提升是推動(dòng)新能源躍升發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)未來光伏發(fā)電成本還將持續(xù)下降。近年來，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了積極成效。2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高?？稍偕茉囱b機(jī)2022年年底突破12億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，較2021年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。在日前召開的“第八屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上，隆基綠能科技股份有限公司黨委書記、副總裁李文學(xué)認(rèn)為，光伏將在全球能源轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。他表示，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2050年世界能源結(jié)構(gòu)中電力將成為主要能源載體，占比51%。其中，光伏電力需占未來可再生能源為主的電力系統(tǒng)近50%。2050年光伏總裝機(jī)需增加至2018年的24倍。為推動(dòng)風(fēng)電、光伏等可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，我國正加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國介紹，我國在庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、采煤沉陷區(qū)以及其他沙漠戈壁規(guī)劃布局了一批大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，主要涉及內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、陜西、山西、新疆、青海等省份。到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)達(dá)到4.55億千瓦。近期，自然資源部與國家林草局、國家能源局共同出臺(tái)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，優(yōu)先將大型光伏基地用地列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃清單；提倡在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域建設(shè)大型光伏基地，鼓勵(lì)采用林光/草光互補(bǔ)模式。國家能源局2月透露的信息顯示，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利。第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項(xiàng)目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項(xiàng)目清單。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在近日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，要持續(xù)加大非化石能源供給，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。值得注意的是，新能源技術(shù)創(chuàng)新成為能源轉(zhuǎn)型的加速器，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等一批先進(jìn)技術(shù)裝備保持世界領(lǐng)先水平，自主三代核電、大規(guī)模儲(chǔ)能等多項(xiàng)重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。按照國家能源局部署，下一步將加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型機(jī)制保障，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)力度，不斷完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系?！拔磥?，光伏發(fā)電成本還將持續(xù)下降。降本增效是光伏行業(yè)不變的本質(zhì)，而技術(shù)持續(xù)進(jìn)步是光伏發(fā)電成本下降的最大推力。”李文學(xué)表示，2022年全球光伏市場(chǎng)中，中國新增光伏容量占比35%，組件產(chǎn)量占比84%。光伏組件效率提升1%，約相當(dāng)于度電成本下降4%至7%。

世界鋼鐵中心發(fā)生了三次轉(zhuǎn)移，第一次由英國轉(zhuǎn)移到美國，第二次由美國轉(zhuǎn)移到日韓，第三次則由日韓轉(zhuǎn)移到中國。中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到10億噸量級(jí)，占據(jù)全球鋼鐵產(chǎn)量的一半以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過、美、日、韓等傳統(tǒng)的鋼鐵大國，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的鋼鐵大國。當(dāng)中國成為鋼鐵大國時(shí)，人們開始追問，中國什么時(shí)候能成為鋼鐵強(qiáng)國？時(shí)代在飛速的發(fā)展變化，中國鋼鐵發(fā)展速度驚人，在過去二十多年的時(shí)間里，中國鋼鐵不僅實(shí)現(xiàn)量的積累，而且實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，中國鋼鐵再也不是二十年前的中國鋼鐵。中國不僅是鋼鐵大國，而且是鋼鐵強(qiáng)國。當(dāng)中國鋼鐵在1996年突破1億噸的時(shí)候，就有一種聲音認(rèn)為中國鋼鐵產(chǎn)能過剩，但結(jié)果呢，中國鋼鐵很快突破了2億噸，這是日本人認(rèn)為無法超越的天花板。但這還只是開始，中國鋼鐵繼續(xù)高歌猛進(jìn)，一往無前，持續(xù)突破了3億噸、4億噸、5億噸，直到2020年，中國鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，這是除中國之外任何國家都未曾達(dá)到的新高度。如果說中國鋼鐵產(chǎn)能過剩，也只是結(jié)構(gòu)性、階段性的過剩，從長周期來看，中國鋼鐵根本就沒有過剩，否則你就無法解釋過去幾年中國鋼鐵每年都達(dá)到10億噸的巨量；否則就無法支撐中國成為全球第一制造大國的地位。鋼鐵是工業(yè)的糧食，中國14多億人口的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體對(duì)鋼鐵有著實(shí)實(shí)在在的需求。2022年中國鋼材出口6732萬噸，不到總產(chǎn)量的十分之一。這說明中國鋼鐵并不是以出口為主，而是有著強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)。中國鋼鐵還是傳統(tǒng)印象中的傻大黑粗嗎？顯然不是，尤其是中國先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在時(shí)代的最前列。中國鋼鐵正在走綠色發(fā)展之路，所有的鋼鐵公司都要在國家嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)，那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)早已經(jīng)關(guān)門了?；▓@式鋼廠、智慧鋼廠正在成為中國鋼鐵企業(yè)的主流，在樹叢中煉鋼、在花園里煉鋼已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，一鍵式煉鋼、喝著咖啡煉鋼已經(jīng)成為一種時(shí)尚。如果說中國鋼鐵只能生產(chǎn)低端的地?cái)傌洠憔蜔o法解釋那些依賴鋼鐵的高端產(chǎn)業(yè)近年來的飛速發(fā)展。沒有航母用鋼的突破，中國航母就無法下水；沒有高強(qiáng)鋼技術(shù)的突破，中國的大飛機(jī)就無法上天；沒有取向硅鋼的技術(shù)突破，新能源汽車就無法暢銷海外，中國的特高壓輸電工程也無法引領(lǐng)全球發(fā)展。正是中國鋼鐵在手撕鋼、海工鋼等一系列高端鋼鐵領(lǐng)域的突破，解決了曾經(jīng)面臨的卡脖子問題，也才推動(dòng)了中國高端制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方的歷史性超越。關(guān)于資源問題，那是上天的安排，澳大利亞就是天然的鐵礦石大國，我們要做的就是通過中國鋼鐵冶煉技術(shù)，不斷將澳大利亞的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊馁Y源。澳大利亞作為資源輸出國，其礦石資源在一天天減少，中國作為強(qiáng)大的工業(yè)國，鋼鐵社會(huì)保有量在一天天增加?？傆幸惶?，中國鋼鐵資源可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，依靠廢鋼就可以滿足鋼鐵冶煉的需求，中國就可以真正擺脫對(duì)澳大利亞的礦石依賴，從而實(shí)現(xiàn)資源自立自強(qiáng)。與此同時(shí)，中國也在采取措施，加速鐵礦石資源自立時(shí)代的到來。一方面實(shí)施基石計(jì)劃，加速國內(nèi)鐵礦石資源的開采，擴(kuò)大國內(nèi)鐵礦石資源的供應(yīng)量；另一方面，成立中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)公司加大對(duì)外海鐵礦石資源的控制，從而擁有更多權(quán)益礦，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，從而對(duì)沖鐵礦石價(jià)格上漲對(duì)鋼鐵生產(chǎn)所造成的沖擊。鋼鐵大國可以從產(chǎn)量上來比較，鋼鐵強(qiáng)國可以從品種質(zhì)量上來比較。在22大類鋼鐵品種中，中國具備19大類鋼鐵品種100%的生產(chǎn)能力，另外三大類鋼鐵品種中國具備98%的生產(chǎn)能力。中國已經(jīng)成為全球第一大鋼鐵技術(shù)來源國，鋼鐵專利申請(qǐng)量占全球鋼鐵專利申請(qǐng)總量的61.72%。在2022年全球鋼鐵業(yè)專利申請(qǐng)前十大鋼鐵公司的名單中，中國占了8席，居于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。中國鋼鐵強(qiáng)大不強(qiáng)大不是喊出來的，而是比出來的。過去，豐田汽車在日本國內(nèi)生產(chǎn)的汽車主要采用日本制鐵的硅鋼片，而今天，豐田汽車在日本的生產(chǎn)廠開始采購寶鋼的硅鋼片。過去，我們稱日本為鋼鐵先進(jìn)制造國家；今天，在日本的文章里，日本鋼鐵企業(yè)要向中國以及歐美的鋼鐵先進(jìn)制造國學(xué)習(xí)。三十年河?xùn)|，三十年河西！當(dāng)年，卡中國鋼鐵技術(shù)的脖子易，今天，卡中國鋼鐵技術(shù)的脖子難！世界鋼鐵中心正在發(fā)生第三次歷史性的偉大轉(zhuǎn)移，中國鋼鐵已經(jīng)悄然成為全球鋼鐵第一強(qiáng)國！

12月31日，記者從上海鋼聯(lián)獲悉，2023中國鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì)在上海召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍在會(huì)上表示，2023年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將圍繞5方面開展工作，主要包括積極探索產(chǎn)能治理新機(jī)制，大力提升資源保障能力，全面推進(jìn)極致能效工作，努力實(shí)現(xiàn)原燃料保供穩(wěn)價(jià)，積極開展鋼材出口管理研究。展望2023年鋼鐵行業(yè)，駱鐵軍表示，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步釋放將利好鋼鐵行業(yè)，對(duì)鋼鐵消費(fèi)形成有利的支撐。但房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷和制造業(yè)出口增速回落，可能拖累鋼材消費(fèi)。2023年鋼鐵需求或小幅回落。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長許偉認(rèn)為，2023年，我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總體回升態(tài)勢(shì)，回升的幅度需要取決于預(yù)期改善程度，重點(diǎn)有三個(gè)方面值得觀察：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)是否“軟著陸”；二是新動(dòng)能是否能夠保持較快發(fā)展；三是民營經(jīng)濟(jì)的信心是否能夠有效提振。未來重點(diǎn)任務(wù)將圍繞加快形成新發(fā)展格局展開。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用；更好發(fā)揮政府作用；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)揮在有效市場(chǎng)和有為政府之間的價(jià)格信息橋梁作用；進(jìn)一步發(fā)揮好我國價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)作用。他還對(duì)國內(nèi)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)提出幾點(diǎn)建議：一是建議政府通過金融、稅收等手段，鼓勵(lì)和扶持行業(yè)快速發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)；三是國內(nèi)價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)要勇于發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲，引導(dǎo)市場(chǎng)形成合理預(yù)期，特別是對(duì)針對(duì)我國市場(chǎng)的不實(shí)報(bào)道，要及時(shí)發(fā)聲糾正；四是要對(duì)一些規(guī)模小、價(jià)格數(shù)據(jù)不客觀、估價(jià)或指數(shù)編制方法不科學(xué)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管。中銀國際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，2023年中國經(jīng)濟(jì)有望總體回升，主要得益于三個(gè)因素，即防疫措施的優(yōu)化、穩(wěn)增長政策的疊加效應(yīng)、2022年低基數(shù)效應(yīng)。對(duì)于2023年的形勢(shì)，既要有信心做好工作，同時(shí)對(duì)困難和挑戰(zhàn)要有充分的估計(jì)和預(yù)判。考慮到疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是2023年內(nèi)部外部有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。會(huì)議期間，由冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和上海鋼聯(lián)會(huì)同國內(nèi)專家推出的“中國鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(EDIS)”在正式發(fā)布，同時(shí)發(fā)布了2021-2022年度中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展A級(jí)企業(yè)名單。中國鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(EDIS)的推出，有助于彌補(bǔ)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)評(píng)價(jià)體系研究的不足，特別是行業(yè)亟待解決的高質(zhì)量發(fā)展研究和評(píng)價(jià)的不足，同時(shí)也將為行業(yè)提供更加公平、公正的鋼鐵企業(yè)發(fā)展指數(shù)排序，為國家相關(guān)機(jī)構(gòu)制定精準(zhǔn)、差別政策，為企業(yè)補(bǔ)短板制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。(完)

鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展承載著“鋼鐵強(qiáng)國夢(mèng)”“制造強(qiáng)國夢(mèng)”等諸多期待。近日，由中國金屬學(xué)會(huì)、中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院聯(lián)合主辦，中國金屬學(xué)會(huì)冶金技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)、北京金屬學(xué)會(huì)聯(lián)合承辦的“2022（第十一屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“科技賦能”：一是科技推進(jìn)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，二是科技推動(dòng)鋼鐵綠色低碳發(fā)展。正如中國金屬學(xué)會(huì)理事長、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）原主席張曉剛所說，科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)是打造鋼鐵強(qiáng)國的基礎(chǔ)，技術(shù)貢獻(xiàn)度是體現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國的關(guān)鍵要素之一，要以共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)和成熟技術(shù)推廣應(yīng)用為著力點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板 我國科技結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以鋼鐵為代表的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)亟需結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。目前，國際鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了2020年代，從戰(zhàn)略視野來看，其發(fā)展命題就是向綠色化（包括“脫碳化”在內(nèi)）和智能化的方向發(fā)展。但是，我國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然充滿不確定性和復(fù)雜性因素，2023年我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行仍面臨較多困難和挑戰(zhàn)。一是國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，鋼鐵需求增速回落，全球鋼鐵生產(chǎn)呈下降趨勢(shì)。二是國內(nèi)形勢(shì)喜憂參半，鋼材需求有望平穩(wěn)，但總體呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，我國鋼鐵工業(yè)在環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、工藝流程、質(zhì)量品牌、技術(shù)創(chuàng)新體系等方面仍面臨一系列問題。中國金屬學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長、中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇認(rèn)為，我國鋼鐵工業(yè)應(yīng)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鍛長板、補(bǔ)短板，以企業(yè)為主整合項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出效應(yīng)最大化，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、驗(yàn)證、應(yīng)用的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)創(chuàng)新機(jī)制，形成新型的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)際上，我國鋼鐵工業(yè)應(yīng)著力從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源保障能力、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加大對(duì)外開放合作四個(gè)方面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長王海風(fēng)分析，從現(xiàn)代鋼鐵制造流程“鋼鐵產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納-處理-再資源化”三個(gè)功能演化得出，鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須遵循綠色化和智能化的發(fā)展規(guī)律。對(duì)此，張曉剛強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要依靠科技創(chuàng)新將“外延型”經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵型”增長模式，提高全要素生產(chǎn)率；同時(shí)，需要加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)卓越運(yùn)營體系建設(shè)，通過加強(qiáng)成本體系管控，深度挖潛對(duì)標(biāo)，精準(zhǔn)靶向提效，激發(fā)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。干勇則進(jìn)一步闡述說，我國鋼鐵工業(yè)應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從具體路徑分析：一是通過政策支持淘汰落后產(chǎn)能；二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；三是優(yōu)化鋼鐵布局，鼓勵(lì)短流程工藝；四是同步推進(jìn)節(jié)能與降碳；五是用全生命周期理論研發(fā)產(chǎn)品；六是研究推進(jìn)氫能新技術(shù)；七是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系變革。碳中和是發(fā)展方式的新變革 我國能源和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也必須走一條“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型之路，但是未來資源能源環(huán)境將制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展。一方面，由于國家對(duì)高碳排放生產(chǎn)的能耗約束政策，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排投入大幅增加，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行成本居高不下，給鋼鐵企業(yè)降本增效和持續(xù)發(fā)展帶來較大困難。另一方面，資源、能源產(chǎn)品價(jià)格高企，嚴(yán)重壓縮了鋼鐵企業(yè)盈利空間。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦認(rèn)為，解開減碳與增長兩難、實(shí)現(xiàn)減碳與增長“雙贏”的鑰匙是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色技術(shù)替代和減碳成本下降，正確理解和處理增量和存量的關(guān)系對(duì)轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。增量部分的“碳替減”可以減低全局碳排放強(qiáng)度，存量部分的“碳替減”則可降低全局碳排放總量，創(chuàng)新型“碳替減”是實(shí)現(xiàn)碳排放“雙控”的重要抓手。劉世錦介紹，創(chuàng)新型“碳替減”是指依托綠色技術(shù)替代而相對(duì)減少的碳排放，是在減碳的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增長，把二者的沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)同關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中的衰退型、增效型、創(chuàng)新型三種減碳類型，前兩者是防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳則是進(jìn)取型戰(zhàn)略。他表示，進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略的實(shí)施須構(gòu)建三支柱體系：第一個(gè)支柱是建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場(chǎng)，第二個(gè)支柱是形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系，第三個(gè)支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。鋼鐵行業(yè)是落實(shí)碳減排的重要領(lǐng)域，但是達(dá)峰容易、科學(xué)達(dá)峰不易，中和難、持續(xù)中和更難。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委副書記、院長范鐵軍認(rèn)為，碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜、長期和系統(tǒng)性的工程，不是簡(jiǎn)單的節(jié)能環(huán)保問題，而是發(fā)展方式的新變革，需要在冶煉技術(shù)、生產(chǎn)原料、配套設(shè)施等諸多方面對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行革新。目前，新一代信息技術(shù)加速集成優(yōu)化，推動(dòng)了鋼鐵綠色低碳發(fā)展，比如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已具規(guī)模，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)智能化、傳感智能化深入發(fā)展，極大激發(fā)了先進(jìn)計(jì)算、高速互聯(lián)、高端存儲(chǔ)、智能感知的技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛力。

第一、俄烏沖突對(duì)食品能源等大宗商品價(jià)格沖擊巨大2022年2月24日，俄烏沖突爆發(fā)。兩國沖突升級(jí)引發(fā)全球金融市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)震動(dòng)，多國股市遭遇重挫。截至3月28日，受貨幣制裁以及交貨風(fēng)險(xiǎn)影響，俄羅斯鋼鐵產(chǎn)品出口價(jià)格進(jìn)一步下跌，海外大部分買家開始放棄俄羅斯資源，據(jù)來自埃及的一位買家稱目前全球買家都盡量避免來自俄羅斯的產(chǎn)品以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在出口訂單持續(xù)萎靡的情況下，俄羅斯鋼鐵價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)走低。9月，烏克蘭鋼鐵鋼材半成品出口量較上月減少12.7%，至764.9萬噸。2022年9月出口銷售額下降14.2%，至4620萬美元。2022年1-9月，烏克蘭半成品出口166萬噸，比去年同期減少68.9%。自俄烏沖突后，歐洲成為了烏克蘭鋼材產(chǎn)品的唯一市場(chǎng)。在海運(yùn)受阻的背景下，火運(yùn)、汽運(yùn)成本翻倍且運(yùn)輸困難重重，成本至少增加了2倍，因此市場(chǎng)需求減弱。盡管目前俄烏雙方正在進(jìn)行多輪和談，此前大漲的國際原油、紐卡斯?fàn)柛勖禾績r(jià)格較高點(diǎn)回落，但全球緊張氛圍持續(xù)，市場(chǎng)情緒擾動(dòng)未止，大宗商品仍需警惕大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第二、鋼鐵行業(yè)兼并重組持續(xù)推進(jìn)6月22日，凌鋼股份公告，鞍鋼集團(tuán)有限公司正在籌劃與控股股東凌鋼集團(tuán)進(jìn)行重組事項(xiàng)，可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制人發(fā)生變更。本次重組尚處于籌劃階段，存在不確定性，方案確定后尚需獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。7月20日，普陽鋼鐵、潞寶聯(lián)合體收購山西晉柳能源。正式簽約后，山西普陽潞寶能源將受讓山西晉柳能源將近70%的股權(quán)，受讓方將以100多億的現(xiàn)金進(jìn)行收購。10月18日，新余鋼鐵與中國寶武簽署國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，本次劃轉(zhuǎn)完成后，中國寶武將持有新余鋼鐵51%的股權(quán)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)新鋼的控股。10月19日，南鋼股份晚間發(fā)布公告，沙鋼集團(tuán)擬購買公司控股股東南京鋼聯(lián)60%的股權(quán)，交易對(duì)價(jià)不超過160億元。10月25日，敬業(yè)集團(tuán)正式收購粵北鋼鐵。12月21日，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國寶武鋼鐵集團(tuán)與中國中鋼集團(tuán)實(shí)施重組，中國中鋼集團(tuán)整體劃入中國寶武鋼鐵集團(tuán)，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。第三、“基石計(jì)劃”加速推進(jìn)，國內(nèi)最大單體地下鐵礦山開工1月11日，經(jīng)過深入調(diào)研分析，中鋼協(xié)提出了旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議，明確了鐵資源的廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的供給目標(biāo)。3月6日，全國政協(xié)委員、中鋼協(xié)黨委書記兼執(zhí)行會(huì)長何文波建議，啟動(dòng)“基石計(jì)劃”，提升我國鐵素資源保障能力。7月25日，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司成立大會(huì)在北京舉行。11月16日，全國最大的單體地下鐵礦山——鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資229億元，建成投產(chǎn)后將成為年產(chǎn)千萬噸鐵精礦的世界一流地下鐵礦山。12月22日，中國寶武、贏聯(lián)盟控股公司、Simfer和幾內(nèi)亞政府在幾內(nèi)亞首都科納克里共同簽署《西芒杜基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目條款清單》，圍繞西芒杜項(xiàng)目整體開發(fā)所需的鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共同投資開發(fā)達(dá)成了重要合作共識(shí)。第四、嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模2月7日，工信部三部門發(fā)布關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見：力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。2月10日，工信部等八部門印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案。其中提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)固廢源頭減量。嚴(yán)控新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。4月19日，發(fā)改委等四部門研究部署2022年粗鋼產(chǎn)量壓減工作，將重點(diǎn)壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，重點(diǎn)壓減環(huán)?？冃讲睢⒑哪芨?、工藝裝備水平相對(duì)落后的粗鋼產(chǎn)量，確保實(shí)現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。5月11日，國家發(fā)改委向各地下發(fā)2022年粗鋼產(chǎn)量壓減考核基數(shù)核對(duì)工作通知，要求各地核實(shí)反饋考核基數(shù)。第五、鋼鐵行業(yè)加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型1月20日，工信部和發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2025年，我國將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰等發(fā)展目標(biāo)。1月24日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》?！斗桨浮访鞔_，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。2月11日，發(fā)改委發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》。對(duì)于鋼鐵行業(yè)，提出到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。11月22日，據(jù)何文波介紹，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，積極落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)，目前已有38家企業(yè)率先完成全過程超低排放改造公示、24家企業(yè)完成部分超低排放改造公示，94家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入工信部綠色鋼廠榜單，成立了鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)，發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術(shù)路線圖》。第六、鋼鐵行業(yè)穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)8月1日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。鋼鐵方面，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能。推進(jìn)低碳煉鐵技術(shù)示范推廣。到2025年，廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)年加工能力超過1.8億噸，短流程煉鋼占比達(dá)15%以上。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用，短流程煉鋼占比達(dá)20%以上等。8月15日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司一級(jí)巡視員夏農(nóng)介紹，目前國家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門研究制訂《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出確保2030年前鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)、途徑和具體措施。針對(duì)鋼鐵企業(yè)，他提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，科學(xué)制訂碳達(dá)峰方案，以科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展之路。9月15日，工信部稱，按照碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，工業(yè)和信息化部牽頭制定了有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施；同時(shí)配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。第七、國內(nèi)疫情反復(fù)，影響鋼鐵資源流轉(zhuǎn)及下游開工2022年新冠疫情起伏反復(fù)，疫情長期化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大不便。其中上海3月至6月全城靜默3個(gè)月，對(duì)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成一定負(fù)面影響。臨近年末，廣東、河南、河北、新疆、重慶等多省疫情嚴(yán)重，鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸及終端開工均有受限，鋼市承壓運(yùn)行。11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，公布進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制優(yōu)化落實(shí)疫情防控新十條。按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，不得隨意擴(kuò)大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等區(qū)域；不再對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)人員查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明和健康碼，不再開展落地檢；具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可自愿選擇集中隔離收治；非高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不得限制人員流動(dòng)，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)。第八、鋼鐵行業(yè)利潤大幅下降2022年以來，國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重沖擊，承受了超預(yù)期下行壓力。從企業(yè)反映的情況看，下半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境較為嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨下游需求減弱、鋼材價(jià)格下跌、原燃料成本上升等挑戰(zhàn)，行業(yè)整體效益指標(biāo)處于近年來較低水平。10月31日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開三季度信息發(fā)布會(huì)表示，前三季度會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入48667億元，同比下降9.27%；利潤總額928億元，同比下降71.34%，降幅較大與去年基數(shù)偏高有關(guān)。第九、三“箭”齊發(fā)，“政策底”撬動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)新拐點(diǎn)11月23日，央行網(wǎng)站發(fā)布《中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》。《通知》包含十六項(xiàng)具體舉措，從供需兩端全面支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在《通知》發(fā)布的當(dāng)天，幾大國有銀行迅速響應(yīng)政策，相繼與多家優(yōu)質(zhì)房企進(jìn)行戰(zhàn)略合作，授信額度達(dá)近萬億元。11月28日，證監(jiān)會(huì)決定在房地產(chǎn)股權(quán)融資方面調(diào)整優(yōu)化5項(xiàng)措施。房地產(chǎn)股權(quán)融資市場(chǎng)再次迎來重大利好。2022年以來，房地產(chǎn)行業(yè)“救市”政策密集出臺(tái)，從“因城施策”到央行、銀保監(jiān)會(huì)“保交樓”，從“穩(wěn)需求”到“穩(wěn)房企”。直至近期，房地產(chǎn)信貸、債券、股權(quán)融資改善政策三箭齊發(fā)，目前，房地產(chǎn)救市政策已形成從居民端至企業(yè)主體端及政府端三位一體組合拳。房地產(chǎn)是鋼材的主要下游，約33%的鋼材應(yīng)用于該領(lǐng)域，其中螺紋鋼為主要用鋼，占房地產(chǎn)用鋼量的50%左右。在房地產(chǎn)的各施工環(huán)節(jié)中，新開工對(duì)鋼材的需求較大，房地產(chǎn)的劇烈變動(dòng)對(duì)新開工影響較大。在今年房企資金緊張、投資低迷的環(huán)境中，1-10月房屋新開工面積累計(jì)同比大幅回落至-37.8%，地產(chǎn)用鋼量也降至近年來的低位，較2020年和2021年下降約6%~10%。第十、國內(nèi)292家鋼企入選鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件12月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2022年第31號(hào)》公告，19家鋼企停產(chǎn)、搬遷、重組、退出！新增50家規(guī)范鋼企、整改9家、變更24家。據(jù)Mysteel統(tǒng)計(jì)，工信部已公示6批《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單及裝備情況，其中涉及鋼鐵企業(yè)292家。